组织强起来村民富起来走转改一线调查小箱柯

组织强起来，村民富起来（走转改·一线调查）

今年中央一号文件提出要“进一步加强农民合作社、专业技术协会等的党建工作，创新和完善组织设置”。内蒙古赤峰市以“1 3”党组织设置模式， 助推农民专业合作社健康发展，加快农民增收致富步伐，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，实现了互动双赢。赤峰市如何推进二者齐头并进、同频共振？记者进 行了探访。

漫山遍野的果树随风摇曳，红彤彤的苹果把山野点缀得生机无限……这是初秋时节记者在内蒙古赤峰市林西县七合堂村看到的场景——被当地人称为“内蒙野果”的吉红123苹果，已经成为七合堂村特色产业和主要经济来源。

近年来，赤峰市打破以往按照行政区划设置党组织的单一模式，积极探索以产业分类为主要依据的农村牧区基层党组织设置模式。七合堂村原来的村党支 部升格为村党总支，下面按照产业分为两个党支部，其中之一就是七合堂村九佛山野果种植合作社党支部。在这个支部的带领下，七合堂的果林已发展到6000多 亩，仅此一项年收入就达到800多万元，成为赤峰市加强产业型党组织建设，带动农民致富的一个缩影。

把支部建在产业链上

138个村级党组织创办领办370多个合作社，吸引和组织4万多农民就业

赤峰市是一个农业大市，随着改革的深化和市场经济的发展，原来一家一户的“小生产”很难适应千变万化的“大市场”，农村合作组织犹如雨后春笋般纷纷涌现。

然而，合作社的发展良莠不齐，有的合作社生产无序、经营无方，有的甚至成为争取贷款项目的工具，大部分合作社的发展需要有力的引领、规范和带 动。另一方面，部分基层党组织缺乏致富思路、带富本领，“没钱没事没基础，群众不搭理，支部没用处。”新城子镇英桃漠河村党支部书记张林这样形容几年前的 状态。

“大胆打破传统党组织设置模式，探索推进‘1 3’党组织设置模式，这是赤峰市顺应农村发展新形势和农民致富新期待的要求，构建农村区域化党建新格局的积极尝试。”赤峰市委常委、组织部长岳志君说。

赤峰市在有条件、有意愿的合作社中建立党支部，围绕产业建立党小组、培育党员能人，将建有合作社党支部的村支部升格为党总支，形成“村党总支 合作社党支部 产业链党小组 党员能人”的“1 3”模式。

“共同的事业、共同的追求和共同的利益让建立在产业链上的党支部具有很强的凝聚力。”七合堂村九佛山野果合作社党支部书记姜洪海说。支部成立以来，吸引了本村及周边村300多户果农入社，水果的生产和销售实现了无缝对接，成为引领当地水果产业发展的“龙头”。

林西县在赤峰市最早推行“1 3”党组织设置模式，截至目前，全县138个村级党组织累计创办、领办合作社370余个，通过合作社这一载体，吸引和组织农民4万余人，占直接从事农牧业生产人数的56%。

将能人聚在产业链上

把合作社中的党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员

“以前单干的时候没感觉自己和普通群众有啥不一样，现在我感觉身为党员的作用越来越大，浑身上下有使不完的劲。”大营子乡东旺种植合作社的党员 宋玉发负责田间管理工作，农忙时每天工作10个小时以上。“其实党员不是不想发挥作用，只是缺少平台。”大营子乡党委书记胡景君说。

通过在农民合作社中成立党组织，在产业链上开展党建活动，“1 3”模式把农村党员从一家一户发展的“小舞台”，推向带领群众致富的“大天地”，农村党员找到了发挥作用的新平台。

“为了更好地发挥农村党员作用，将他们根据特长分为创业型、管理型、市场经营型、带头示范型等几种类型，分别划入相应的党小组，负责一项或几项具体工作。”林西县委常委、组织部长张海轩说。

林西县林西镇都市田园合作社党支部的李增军、吴广军两名党员专门负责蔬菜保鲜和市场对接工作，仅今年上半年就为合作社和其他农户增收40余万元。

围绕产业发展需要，林西县还积极实施了“双向培养”活动，即“把合作社中的党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员”，大大增强了党组织的凝 聚力和战斗力。目前，全县共有85名致富带头人入党，136名党员成为合作社骨干，31名党员致富带头人成为合作社理事长和党组织书记，23名合作社负责 人兼任村党组织书记和村委会主任。

林西县最新的一项问卷调查显示，“感觉自己在农村经济社会建设中发挥了积极作用”的农村无职党员，76%是合作社党员，2013年，全县农村入党积极分子67%来自于合作社。

让农民富在产业链上

优化农业资源配置，实现增产增效

走进统部镇统部村，最吸引人眼球的是公路旁1000多个蔬菜大棚。双赢农机合作社理事长、党支部书记任宇告诉记者，目前合作社入社社员320户，入股土地达12260亩，去年社员人均收入达14300元。

“以前我家种了22亩地，加上当拖拉机手一年顶多收入3万多元。现在把土地都流转给了合作社，合作社每亩给我们400元租金，每年每亩分红 1100元，加上拖拉机入股，儿子和儿媳在合作社打工，一年能赚将近10万元呢。附近村民听说我们收益很高，也纷纷要求加入合作社。”村民史占民说起合作 社，赞不绝口。

“1 3”党组织设施模式的积极推进，大批高效、规范的合作社纷纷组建运行，打破了一家一户的生产模式、一条一块的土地格局，优化了农业资源配置，实现了增产增效。

内蒙古自治区党委常委、组织部长李鹏新认为，“1 3”党组织设置模式之所以效果明显，受到百姓拥护，关键在于抓住了载体和模式设置两个核心问题，实现了基层党建和农村发展的双赢。

据统计，2013年林西县依托合作社流转土地24万亩，通过取消承包地界埂，新增土地9%。土地的规模经营提升了机械化操作水平，劳动力人均管 控土地面积由模式推行前的10亩增加到45亩，从土地中间解放出来的劳动力通过外出务工、合作社打工等方式，拓宽了增收渠道。2013年，以土地入股的农 民亩均分红最高可达1856元，入社农户收入（分红 佣金）最高达到18万元。

以基层创新打开发展空间（记者手记）

记者在采访中深深感到，农民合作社虽然是一个小载体，但是与党的基层组织建设结合起来，就能做成一篇有内容的好文章。

赤峰市的实践表明，抓住发展农民合作社这个契机，把党组织及时融入到合作社中，使之成为农村合作经济的领导者、推动者和实践者，党组织就能真正成为推动新农村建设的核心力量。

合作社是依法成立具有企业法人资格的经济实体，村级党组织要处理好与合作社党组织的关系，相互促进，共同发展，合作社党组织为村级党组织提供发 挥作用的平台，村级党组织为合作社党组织提供依靠和动力。其次，要处理好合作社党组织与合作社理事会的关系，既要加强党组织对合作社的领导和指导，又要注 意按章办事，主动服务而不越权干预，共同推进农民专业合作社的科学发展。

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